省政府召开廉政工作电视电话会议

来源： 省纪委综合室

    2008年5月6日，省政府召开廉政工作电视电话会议。省委副书记、代省长郭庚茂作重要讲话。省委常委、常务副省长李克，省委常委、副省长孔玉芳，省委常委、省纪委书记叶青纯，副省长张大卫、徐济超，省长助理卢大伟，省长助理、省政府秘书长安惠元出席会议。副省长宋璇涛主持会议。省监察厅、发展改革委、国土资源厅、国资委的负责同志分别作了大会发言。
　　郭庚茂在讲话中对过去五年政府系统廉政建设和反腐败工作取得的成效给予了充分肯定。五年来，全省政府系统高度重视反腐倡廉建设，按照党中央、国务院和省委反腐倡廉工作部署，坚持发展强省、稳定护省、廉洁兴省的工作布局，坚持一手抓经济建设不放松，一手抓反腐倡廉建设不动摇，政府廉政勤政建设迈出了新步伐。坚持依法行政，深入推进政府自身建设和管理创新；坚持从严治政，规范政府系统及公务员从政行为；坚持执政为民，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持改革创新，努力从源头上防治腐败。
　　郭庚茂指出，今年是省政府换届后的第一年，也是全面贯彻十七大精神的第一年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。今年政府系统反腐倡廉工作的重点是：
　　一是加强对行政权力的监督。加强对行政权力的监督制约，确保行政权力规范运作，是从源头上预防腐败的重要保证。要加强对行政决策的监督。要进一步建立健全公共决策机制，坚持重大事项专家咨询、集体决策，健全社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，确保科学民主决策有章可循。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。要加强行政执法行为的管理。要结合行政管理体制改革，进一步明确行政执法部门和执法事项的执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，规范执法行为，坚决取消没有法律法规依据的事项。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，切实解决多头执法、重复执法的问题。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执法过错责任追究。加强行政执法队伍的管理，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。要以专项治理为抓手，切实加强对执法活动的监督管理，认真解决利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的问题。要积极推行政务公开。要认真贯彻政府信息公开条例，抓紧制定具体实施办法。要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各种权力运行过程作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。进一步拓展政务公开的领域，把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等作为今年政务公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度；积极推动教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等重点行业和领域涉及群众利益的办事公开。加大对政务公开工作中违纪违法行为的责任追究力度。
　　二是深化体制机制创新。把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，坚持用制度管权、管事、管人。要深化行政审批制度改革。结合机构改革后国务院及其有关部门行政审批事项调整情况，对我省涉及项目审批的部门规章、文件进行认真清理，该取消的坚决取消，该调整的坚决调整，该规范的一定要规范到位。要推进财政管理体制改革。进一步深化部门预算改革，细化部门预算编制，完善对市县一般转移支付办法，规范财政资金分配秩序。稳步推行国库集中支付改革，全面落实“收支两条线”管理规定，完善政府收支分类体系，尽快将政府非税收入全部纳入财政预算，对“收支两条线”执行情况进行全面检查，对“小金库”问题进行专项治理。进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理，重点清理规范各类培训中心，切断收费和单位收入挂钩的利益机制。创新财政资金监管模式，提高财政资金使用效益。要推进公共资源交易制度改革。继续完善土地、矿产资源开发使用、政府采购、国有产权交易等制度，规范公共资源交易市场建设，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。积极探索廉洁、高效、公平的招标投标形式，加快推进招标投标统一平台建设。要深化国有资产经营管理体制改革。进一步探索建立科学、有效的国有资产管理、监督运营体系和机制，扩大国有资本经营预算试点，依法加强对国有资产的监管，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度。
　　三是严格规范从政行为。加强反腐倡廉建设，必须从严规范行政行为，坚决纠正不正之风，严肃查办违纪违法案件。要确保政令畅通。近年来，党中央、国务院在节能减排、节约集约用地、房地产调控等方面出台了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。省八次党代会提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的奋斗目标，并作出了一系列战略部署。全省各级行政机关都要不折不扣地贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。对于推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止的现象，要及时予以纠正和查处；对因工作失职造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人的责任。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大纠风专项治理力度，有效解决损害人民群众利益的突出问题。要认真落实国家的支农惠农政策，坚决纠正截留、挪用和克扣涉农补贴款问题。加强价格监管，严厉打击价格违法违规行为。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，确保专款专用，发挥最大使用效益。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处违反规定加重农民负担的案件；继续纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、水库移民、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续解决拖欠和克扣农民工工资等问题。要严肃查办违纪违法案件。要以发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严厉查办失职渎职案件。要继续查处商业贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
　　四是努力建设服务型政府。为人民服务是我们党的根本宗旨，建设服务型政府是加强政府自身改革与建设的重要任务。要继续加强行政服务中心建设。进一步强化服务功能，完善并联审批、全程代办、绿色通道等运作机制，实施规范管理。积极探索改善行政管理、优化政务环境的有效途径，逐步实现审批职能机构成建制进驻中心服务。继续推进电子政务建设，加强行政服务中心硬件、软件升级建设，完善网上审批、服务办理、信息发布、沟通交流等功能。建立和完善电子监察系统。深入开展“争创优质服务窗口”活动，加大监督检查力度，促进行政服务网络综合效能的提升。要推行行政问责和绩效管理制度。加快建立以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，合理界定部门之间的职责权限，落实工作责任和考核要求。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。做好行政绩效评估试点工作，探索行政绩效评估指标体系和办法，建立动态的评估运作机制。要进一步优化经济发展环境。开展对行政事业性和经营服务性收费专项清理结果情况的监督检查，切实减轻企业负担。开展涉企行政处罚自由裁量权清理规范工作，全面清理涉企行政处罚项目，建立自由裁量权阶次制度，规范涉企行政处罚行为。深入开展企业周边治安环境专项治理。进一步加大对涉企“四乱”行为的查处力度，严格责任追究，切实维护企业的合法权益。围绕重大在建项目和重点工程，建立快速反应机制，实施重点监控。健全民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，促进部门和行业作风的持续好转。
　　郭庚茂强调，今年政府系统廉政建设和反腐败工作任务已经明确，各级各部门要提高认识，加强领导，扎实工作，把反腐倡廉的各项措施落到实处。要认真落实反腐倡廉建设责任制。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，层层落实领导责任和工作责任。要充分发挥监督检查职能。自觉接受人大、政协、社会舆论和人民群众的监督。加强事前、事中监督，支持、保证监察、审计机关实施专项监督。要切实加强政风建设。坚持求真务实，提倡说实话、办实事、求实效。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统。切实解决一些部门和人员存在的“不作为、慢作为、乱作为”和“门难进、脸难看、事难办”的现象，兢兢业业、干干净净为党和人民工作。
　　省政府各组成部门、直属机构、部门管理机构、议事协调机构、直属事业单位和中央驻豫有关单位的主要负责人，省纪委、省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省法院、省检察院和省委有关部门、人民团体、民主党派等单位的负责同志应邀在主会场参加了会议。各省辖市、县（市、区）政府主要负责人、分管廉政工作的负责人和有关部门负责人分别在市、县各分会场参加会议。